Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам

Сегодня предлагаем обсудить следующую тему: "Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам". Если возникнут вопросы, то вы обязательно найдете ответы в статье. Если все же потребуются уточнения, то обращайтесь к дежурному юристу.

Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам

Налогообложение. Бюджетный учет. Отраслевые инструкции. Учетная политика.

Банкротство или ликвидация юрлица с долгами

Наиболее безопасный и единственный надежный и законный способ прекращения деятельности

Широкий спектр услуг по бухгалтерскому, налоговому и юридическому сопровождению коммерческих организаций и государственных учреждений.

В данном разделе вы можете ознакомиться с опытом судебной практики КГ «Аюдар».

Консультации наших аудиторов и экспертов по самым актуальным юридическим, бухгалтерским и налоговым вопросам.

Данные юридические статьи подскажут, как правильно зарегистрировать предприятие, выбрать оптимальную систему налогообложения, оформить трудовые отношения, защищать интересы предприятия в суде.

Информационно-справочная система

19 декабря в Москве в здании Московского молодежного центра «Планета КВН» про.

24 декабря 2018 г.

5 октября в Москве в легендарном здании-книжке на Новом Арбате прошел очередной Делов.

[3]

16 октября 2018 г.

С 17 по 22 сентября в городе Алушта прошла IX Всероссийская финансово-бухгалтерская конфе.

3 октября 2018 г.

«…выражаем Вам благодарность за многолетнее плодотворное сотрудничество. Ваши сотрудники всегда качественно, быстро и четко дают ответы на наши вопросы…»

ЗАО «Хайнц-Георгиевск» Иван Сидоров

«. Мы уже несколько лет сотрудничаем с КГ «Аюдар», и они никогда нас не подводили — всегда быстрые и грамотные ответы на вопросы по бухгалтерскому и налоговому учету, квалифицированные специалисты и большой выбор услуг. Спасибо. »

ООО «Курземес Авиа» Анна Герасимова

© 1996 – 2019 Консалтинговая группа «Аюдар» | Карта сайта

Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам

Автор: Эльвира Рузавина, юрисконсульт

Претендовать на досрочную пенсию могут лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. Медицинские работники не могут претендовать на назначение досрочной пенсии при неполном медицинском (специальном) стаже.

Пенсионный фонд России часто отказывает медикам в назначении досрочных пенсий по старости, ссылаясь на Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ». Связано это, прежде всего, с несовершенством пенсионного законодательства, при этом нередко у работника в трудовой книжке содержатся неверные наименования учреждений, их структурных подразделений, должностей либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.
Приведем наиболее распространенные споры, возникающие в связи с отказами ПФР в назначении досрочных пенсий медикам.

Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж работника периода прохождения интернатуры.

Позиция ПФР заключается в следующем: Должность врача-интерна не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781,кроме того врачи-интерны проходят обучение, осуществляют функции под руководством врача специалиста и не являются врачами-специалистами. На этих основаниях период работы в должности врача-интерна пенсионные органы не включают в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С точки зрения Законодательства .

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивлись за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Гражданка З. обратилась в суд с иском к ГУ — ГУ ПФР № 2 по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и что в подсчет ее стажа необоснованно не включены периоды с 25.03.1985 г. по 26.05.1985 г. врачом-интерном. Из представленной копии трудовой книжки истца за период с 25.03.1985 г. по 26.05.1985 г. следует, что она была принята на штатную должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии в Городскую больницу № 71, также данный факт подтверждается Приказом. Из справки Центрального объединенного архива г. Москвы следует, что Гражданка З. Приказом Городской клинической больницы от 25.03.1985 г. была зачислена в интернатуру на штатную должность, а в трудовой книжке произведена запись о зачислении на должность врача-интерна. Справка выполнена, в том числе на основании лицевых счетов по зарплате. Суд первой и апелляционной инстанции обязал пенсионные органы включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения интернатуры.

Однако некоторые суды признают интернатуру не как период осуществления трудовой деятельности, а как период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки, не подлежащий включению в специальный стаж медицинского работника.

Рассматривая дело № 33-2909/2012, Череповецкий городской суд обязал пенсионные органы включить в специальный трудовой стаж Гражданина К. период с 01.09.1988 г. по 05.09.1989 г. в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Череповецкой городской больницы № 1.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части включения в стаж периода работы врачом-интерном. По мнению суда, врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры — это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий Сертификат.

Читайте так же:  Срок списания налоговой задолженности с физических лиц

Всё же положительная судебная практика относительно включения периода прохождения интернатуры в трудовой стаж существует, поэтому свое право на досрочную пенсию медицинские работники могут отстоять в судебном порядке.

Споры, возникающие по поводу невключения в трудовой стаж периода повышения квалификации медицинского работника.

Позиция ПФР заключается в следующем:

Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в данный период не осуществляется лечебная деятельность.

С точки зрения Законодательства .

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения», и Положению от 19 декабря 1994 г. № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Также, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положение «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Ленинский районный суд Тульской области, рассматривая дело № 33-1003 гражданина Ф. к пенсионному органу, в связи с невключением в стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 01.11.2000 г. по 15.12.2000 г., с 01.03.2006 г. по 14.04.2006 г., с 21.02.2011 г. по 08.04.2011 г., включил указанные периоды в специальный стаж. Суд исходил из того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации гражданин Ф. продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ему в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ПФР. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд апелляционной инстанции также определил включить периоды нахождения гражданина Ф. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Позиция Верховного суда РФ.
Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ 2006 г.)

Согласно сложившейся судебной практике, суды принимают сторону работников и указывают, что период обучения медицинского работника на курсах повышения квалификации должен включаться в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Споры, возникающие по поводу невключения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Позиция ПФР.
Пенсионные органы считают не подлежащим включению в специальный трудовой стаж период отпуска по уходу за ребенком, поскольку включение указанного периода в специальный трудовой стаж не предусмотрено действующим Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

С точки зрения Законодательства.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в первоначальной редакции 1971 г.) отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, то есть до 06.10.1992 г.
По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет медицинским работникам.
После вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» отпуск по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Позиция суда.
Рассматривая дело № 33-1143/2013 гражданки З., суд первой и апелляционной инстанции включил в специальный трудовой стаж отпуск по уходу за ребенком, поскольку отпуск предоставлен в период действия актов, предусматривавших его включение в стаж, а именно до 06.10.1992 г.

Позиция Верховного суда (Постановление Пленума ВС от 20.12.2005 № 25)
При разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности.

Рекомендации. Для подтверждения спорных периодов работы следует:

Во-первых , внимательно изучить основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии;

Во-вторых, на основании изученного необходимо собрать документы, подтверждающие периоды работы, а именно письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, архивные справки, показания свидетелей, которые смогут подтвердить факт осуществления вами трудовой деятельности в конкретный период;

В-третьих, подготовленные документы представить в суд для обжалования решения пенсионных органов.

Приходится констатировать, что медицинским работникам часто отказывают в досрочном назначении пенсии, принуждая их к прохождению затяжных судебных процедур. Поэтому необходимо заранее запросить в территориальном органе ПФР индивидуальную выписку из своего лицевого счета, чтобы проверить, все ли периоды работы там отражены. В случае отсутствия каких-либо записей необходимо обращаться к работодателям для восстановления отсутствующих данных.

Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

[1]

от 28 августа 2012 года Дело N 33-6443

28 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего: Лазорина Б.П., судей: Кузьмичева В.А., Ионовой А.Н.

Читайте так же:  Конституция право на обжалование

при секретаре: Бабиной Т.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу: Лазорина Б.П.,

дело по апелляционной жалобе Харламовой С.В.

на решение Московского районного суда Нижегородской области от 15 июня 2012 года по иску Харламовой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

В судебном заседании истица Харламова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

На момент обращения права, на досрочное пенсионное обеспечение, у истицы не было.

Решением суда постановлено:

Исковые требования Харламовой С.В. удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Харламовой С.В. время работы в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» с 02.09.1980 г. по 04.03.1981 г. в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, в календарном порядке время нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996 г. по 29.06.1996 г., с 11.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 15.03.2004 г. по 07.05.2004 г., с 21.01.2009 г. по 13.03.2009 г.

В остальной части иска о включении в льготный стаж периода прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхне-Волжского речного бассейна г.Горького с 14.09.1988 г. по 13.09.1990 г., о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27 сентября 2011г. Харламовой С.В. к УПФ РФ в Московском районе отказать.

Видео (кликните для воспроизведения).

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда в части отказа в иске о включении в льготный стаж периода прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхне-Волжского речного бассейна г.Горького с 14.09.1988 г. по 13.09.1990 г., и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27 сентября 2011г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, 14 сентября 2011г. Харламова С.В. обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода № *** от 09.12.2011г. (л.д.6-7). При этом, отказ мотивирован тем, что специальный медицинский стаж Харламовой С.В. составляет только 27 лет 00 месяцев 07 дней, при необходимом тридцатилетнем стаже. При этом, в специальный стаж не был зачтен период работы истицы с 02.09.80г. по 04.03.81г. в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г., период прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхнее-Волжского речного бассейна г. Горького с 14.09.1988г. по 13.09.1990г.

Однако суд не может в полной мере согласиться с указанным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты — в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Читайте так же:  Куда пожаловаться на коллекторов новый закон о коллекторах и коллекторской деятельности

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, правом на пенсию за выслугу лет пользовались средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении — один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подпункты 7 — 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу о включении время работы истицы в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ «Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» с 02.09.1980 г. по 04.03.1981 г. в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев. Суд также обоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г.в календарном исчислении.

Из специального стажа Харламовой С.В. был также исключен период прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхнее-Волжского речного бассейна г. Горького с 14.09.1988г. по 13.09.1990г. Суд соглашается с данным выводом УПФ РФ в Московском районе по следующим основаниям.

В период обучения Харламовой С.В. в клинической ординатуре действовало Положение о клинической ординатуре, которое утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 19 мая 1971 г. N 362., где в пунктах 1, 3 указывалось, что клиническая ординатура — высшая форма повышения квалификации врачей в высших медицинских учебных заведениях, институтах усовершенствования врачей и научно0исследовательских институтах. Продолжительность обучения в ординатуре 2 года.

В п.10 Положения указано, что приказ о зачислении в клиническую ординатуру является основанием для освобождения врача с прежнего места работы.

Согласно 14 данного Положения клиническим ординаторам выплачивается стипендия в установленных размерах. Им предоставляются каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов.

Суд правильно указал, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период обучения в клинической ординатуре к данным периодам не относится.

В связи с чем суд обоснованно указал, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Аналогичная позиция высказана Верховным Судом РФ в вопросах-ответах (вопрос 9) в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года», (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007).

Довод истца о том, что в период прохождения обучения в клинической ординатуре она выполняла 50% нормы нагрузки врача, то есть осуществляла лечебную деятельность, судом правильно признан необоснованным. Как видно из приложения к Положению о клинической ординатуре — Типового плана подготовки врача через клиническую ординатуру (п.2) клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме нормы нагрузки врача соответствующей специальности. Таким образом, данная работа по специальности являлась необходимым условием прохождения обучения и не оплачивалась как трудовая деятельность.

Поскольку при включении вышеуказанных периодов в специальный стаж Харламовой С.В. на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода этот стаж составляет 28 лет 3 месяца 14 дней, что менее необходимого тридцатилетнего стажа, то суд обоснованно отказал в удовлетворении искового требования о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения суда, т.к. судом правильно дана оценка всем обстоятельствам дела, и установлено, что истица не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Московского районного суда г. Н. Новгорода от 15 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
файл-рассылка

Дефекты пенсионного законодательства, регулирующего вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (Гусев А.Ю.)

Дата размещения статьи: 23.01.2018

Судебная практика, являющаяся важным инструментом мониторинга правового регулирования социально-обеспечительных отношений, позволяет выявлять дефекты законодательного регулирования данных общественных отношений, в том числе дефекты регулирования пенсионных отношений.
Наибольшее количество дел, рассмотренных судами, связанных с исчислением страхового стажа, касается подсчета периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.
Следует отметить, что ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон о страховых пенсиях) восприняла содержание ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон о трудовых пенсиях). В ней также указано, что правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
———————————
СЗ РФ. 2013. N 52. Ст. 6965.
СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4920.

Читайте так же:  Сколько приставы могут удерживать из зарплаты процентов

В настоящее время при подсчете страхового стажа принимаются во внимание принятые еще в рамках Закона о трудовых пенсиях Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее — Правила от 11 июля 2002 г. N 516).
———————————
СЗ РФ. 2002. N 230. Ст. 2872.

Приведенная судебная практика не только в Ярославской области, но и в других субъектах РФ находит поддержки у судов второй инстанции.
Так, Апелляционным определением Омского областного суда от 4 июня 2014 г. оставлено без изменения решение суда первой инстанции, которым периоды прохождения педагогом курсов повышения квалификации включены в специальный стаж, назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Суд указал, что периодическое повышение квалификации педагогических работников являлось необходимым условием осуществления ими профессиональной деятельности. Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации работница не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, суд правильно включил указанные периоды в специальный страховой стаж .
———————————
См.: Апелляционное определение Омского областного суда от 4 июня 2014 г. по делу N 33-3418/2014 // СПС «КонсультантПлюс». Документ официально опубликован не был.

Другой пример. Определением Астраханского областного суда от 2 апреля 2014 г. N 33-1122/2014 оставлено без изменения решение Нариманского районного суда от 4 февраля 2014 г., которым периоды нахождения истца, осуществляющего педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж, педагогу назначена досрочная трудовая пенсия по старости .
———————————
См.: Апелляционное определение Астраханского областного суда от 2 апреля 2014 г. по делу N 33-1122/2014 // СПС «КонсультантПлюс». Документ официально опубликован не был.

Аналогично решается вопрос о включении учебных отпусков в стаж, дающий право на назначение отдельным категориям работников досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости .
———————————
См.: Апелляционное определение Омского областного суда от 8 апреля 2015 г. по делу N 33-2217/2015 // СПС «КонсультантПлюс». Документ официально опубликован не был.

Несмотря на то что суды едины в своем мнении, органы Пенсионного фонда РФ отказывают своими решениями во включении таких периодов в специальный страховой стаж другим лицам, которые в суды еще не обращались. При этом не всегда принимается во внимание и практика Верховного Суда РФ.
Например, Верховным Судом РФ были отменены решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2010 г., дело направлено на новое рассмотрение, поскольку выводы судов об отказе во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были признаны законными .
———————————
См.: Определение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2011 г. N 74-В10-11 // СПС «КонсультантПлюс». Документ официально опубликован не был.

Подобная судебная практика подверглась сомнению со стороны экспертов правового консалтинга «ГАРАНТ»: по их мнению, периоды командировок, протекавших за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, не могут учитываться при назначении досрочных пенсий, поскольку в таких случаях не выполняется одно из обязательных условий, установленных законом, — непосредственная работа в экстремальных природно-климатических северных условиях .
———————————
Каменская С.В. Индексация заработной платы // Вопросы Севера. 2015. N 4. С. 51 — 56.

На наш взгляд, данные рассуждения не лишены логики. Однако авторы такой точки зрения не приняли во внимание практику реализации решения о невключении периодов командировки в специальный страховой стаж: и работодателям, и работникам Пенсионного фонда РФ придется вести учет (выявлять) периодов даже двух-, трехдневных командировок работника в течение всей его трудовой деятельности в организации, поскольку в трудовой книжке время командировок не отражается. Возможно, имеет смысл вычитать из продолжительности специального страхового стажа лишь периоды длительных (более 15 календарных дней) командировок с использованием правил округления цифровых данных до одного месяца. Однако такое положение должно быть внесено в новые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые должны прийти на смену Правилам от 11 июля 2002 г. N 516.
Правила от 11 июля 2002 г. N 516 отвечают далеко не на все вопросы, возникающие у субъектов пенсионных правоотношений по поводу специального страхового стажа, поэтому необходимость внесения изменений в данный нормативный акт подтверждена как судебной практикой, так и временем.

Литература

1. Азарова Е.Г. Судебная защита пенсионных прав: Научно-практическое пособие. М.: Институт законод-ва и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2009. 408 с.
2. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г., Савостьянова В.Б. Пенсионный кодекс РФ. Проект. М.: Р. Валент, 2008. 175 с.
3. Каменская С.В. Индексация заработной платы // Вопросы Севера. 2015. N 4. С. 51 — 56.

Назначение льготной пенсии медицинским работникам (Соболева Е.А.)

Дата размещения статьи: 12.09.2015

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон N 400-ФЗ). Данный Закон пришел на смену Закону N 173-ФЗ . По общей норме право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом необходимым условием для назначения такой пенсии является наличие не менее 15 лет страхового стажа (ч. 1 и 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ). Однако в ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрены категории работников, обладающих правом на досрочное назначение страховой пенсии; в их числе медицинские работники. В статье рассмотрим нюансы назначения им этой пенсии.
———————————
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обращаем ваше внимание на положения ст. 30 Закона N 400-ФЗ, связанные с периодами работы (деятельности) до дня вступления в силу данного Закона. Такие периоды:
— засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30);
— могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Кроме этого, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 — 21 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, при сохранении прежнего характера их профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения формы и (или) наименования, деятельности, выполнявшейся до изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 5 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

[2]

Теряют ли право на льготную пенсию медработники, если наименование должности изменилось?

Читайте так же:  Лишение водительских прав за пьянку

Теряют ли право на льготную пенсию медработники, если наименование учреждения изменилось?

Как исчисляется стаж для назначения льготной пенсии медицинским работникам?


Обратите внимание! Требования п. 4 Правил N 781 для сотрудниц, занятых в должности «главная медицинская сестра», применяются независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Пунктом 6 Правил N 781 установлено, что в стаж на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, если она выполнялась:
— в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
— в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
— в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
— в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Обратите внимание! Для учреждений, указанных в п. 6 Правил N 781, Приказами Минздравсоцразвития установлены тождественные наименования структурных подразделений:
— от 14.10.2009 N 825н — «медико-санитарная часть» = «медицинский комплекс»;
— от 31.01.2007 N 75 — «клиника реанимации» = «кафедра госпитальной педиатрии».

Обычно периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, засчитываются в стаж в календарном порядке. Однако п. 5 Правил N 781 предусмотрено иное исчисление стажа.

Кто имеет право на льготное исчисление стажа?

Засчитывается ли работа в должностях в учреждениях РФ, предусмотренных Списком, если она проводилась за территорией РФ?

Согласно п. 7 Правил N 781 работа в предусмотренных Списком должностей и учреждений должностях в учреждениях РФ за границей засчитывается в стаж на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами.

Какой нормативный акт применять в части вопросов, не урегулированных Правилами N 781?

В п. 2 Правил N 781 сказано, что если какие-то моменты ими не урегулированы, то применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Этим Постановлением установлены некоторые периоды, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также периоды, которые не включаются в стаж.

Какие периоды согласно Постановлению N 516 включаются в стаж для досрочного назначения пенсии по старости наравне с периодами работы?

Какие периоды согласно Постановлению N 516 не включаются в стаж для досрочного назначения пенсии по старости?

Данные периоды перечислены в п. 9 Постановления N 516. К ним относится время отстранения от работы по следующим причинам:
— появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
— на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы по трудовому договору (кроме случая, предусмотренного абз. 2 п. 12 Постановления N 516);
— требование органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
— если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
— если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр;
— простой (как по вине работодателя, так и по вине работника);
— другие случаи, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Видео (кликните для воспроизведения).

В заключение еще раз отметим, что на льготную пенсию имеют право медицинские работники, у которых есть необходимый стаж работы (25 лет — в сельской местности и поселках городского типа, 30 лет — в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах) на должностях и в учреждениях, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, или тождественных.

Источники


  1. Терехова, Ю. К. Корпоративный юрист. Правовое сопровождение предприятия. Практическое пособие / Ю.К. Терехова. — М.: Дашков и Ко, Вест Кей, 2015. — 222 c.

  2. Решетников, В.И. Экологическое право. Курс лекций; М.: Щит-М, 2011. — 331 c.

  3. Кучерена Анатолий Бал беззакония. Диагноз адвоката; Политбюро — М., 2015. — 352 c.
  4. Салыгина, Е. С. Юридическое сопровождение деятельности частной медицинской организации / Е.С. Салыгина. — М.: Статут, 2013. — 192 c.
  5. Левенфельд, Л. Гипнотизм. Руководство к изучению гипноза и внушения (особенно в медицине и юриспруденции) / Л. Левенфельд. — М.: Типография «Саратовского Дневника», 2016. — 438 c.
Анализ судебной практики по делам, связанным с назначением досрочной пенсии медицинским работникам
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here