Как подать жалобу в фас в электронном виде

Сегодня предлагаем обсудить следующую тему: "Как подать жалобу в фас в электронном виде". Если возникнут вопросы, то вы обязательно найдете ответы в статье. Если все же потребуются уточнения, то обращайтесь к дежурному юристу.

Вызов заказчика в ФАС на рассмотрение жалобы

Федеральная антимонопольная служба, или как ее чаще сокращенно называют ФАС – это орган исполнительной власти, занимающимся контролем за соблюдением антимонопольного законодательства на территории нашей страны и защитой конкурентного права, в том числе и в сферах государственных и коммерческих закупок, осуществляемых в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Именно в ФАС часто обращаются с жалобами на заказчиков участники торгов, защищая свои права и интересы.

Полномочия ФАС в сфере государственных закупок

В сфере государственных закупок ФАС обладает рядом полномочий. Готовясь к проверке или к заседанию, нужно учитывать, что за их рамки они выходить не должны. Итак, ФАС имеет право:

  • контролировать процесс организации и проведения торгов, а также соблюдение норм законодательства на всех этапах;
  • устанавливать тарифы и цены;
  • приостанавливать планы по закупкам товаров, работ и услуг;
  • отменять результаты проведения торгов вплоть до того момента, когда контракт уже заключен.

Проверки ФАС: как подготовиться и вести себя

ФАС может проводить проверки двух видов: плановые (план формируется на полгода и публикуется в ЕИС на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) и внеплановые, в случае возникновения конфликтных ситуаций.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводятся, как правило, для того чтобы выявить нарушения в рамках какого-то конкретного заказа. Для заказчика они неприятны в первую очередь своей внезапностью – представитель контролирующего органа может нагрянуть без предупреждения. Но, как правило, такие проверки проходят дистанционно, заказчику просто высылают требование о необходимости предоставить документы по закупке.

При проведении внеплановой проверки главное — четко и вовремя выполнять все требования ФАС, не нарушая сроков. В противном случае можно «нарваться» на повышенное внимание со стороны контролирующего органа.

Плановые проверки

О том, что ФАС будет проводить плановую проверку организации становится известно еще в начале полугодия. Поэтому у заказчика бывает достаточно времени для того, чтобы исправить все недочеты и «подчистить хвосты». Что нужно делать?

В первую очередь, за несколько дней до проверки, еще раз пересмотреть все документы, убрать все черновые записи и убедиться в том, что информация четко соответствует той, которая размещена на сайте www.zakupki.gov.ru. Его проверяющие, как правило, просматривают заранее.

Также желательно систематизировать все документы, чтобы можно было быстро найти информацию по требованию представителя ФАС.

И, наконец, еще один момент. То, что заказчики общаются с представителями поставщиков, подрядчиков и исполнителей, иногда и до заключения контракта, ни для кого не секрет. Но афишировать это перед комиссией не нужно, а «нежелательные» звонки по возможности в дни поверки исключить.

И еще несколько советов, которые могут помочь во время проверок

Вне зависимости от того, какая проверка вас настигла, плановая или внеплановая, во время нее не стоит проявлять излишнюю инициативу и выкладывать перед представителями ФАС все и сразу. Гораздо разумнее – предоставлять только те документы, которые они просят. Так вероятность того, что некоторые ошибки и недочеты останутся незамеченными, существенно возрастет.

То же самое касается общения и разговоров с комиссией – ничего лишнего, только спокойные и уверенные ответы на интересующие их вопросы.

И, наконец, еще один момент. Если комиссия обращает внимание на какие-то ошибки и недочеты, по возможности их нужно исправить. Если нет – согласиться с адекватными замечаниями и принять к сведению в дальнейшей работе.

Что делать, если на вас подана жалоба

Жалоба, поданная участником в ФАС, для заказчика всегда связана с волнением и беспокойством. Однако это вовсе не значит, что нужно паниковать, особенно если вы уверены в своей правоте. Она вполне может быть признана необоснованной. Главное – аргументированно обосновать свою точку зрения, а если вдруг вы действительно неправы – сразу же признать свою вину.

Как написать возражение

После получения жалобы, ФАС размещает информацию о ней в специальном реестре на сайте www.zakupki.gov.ru, уведомляет все заинтересованные стороны о том, когда и где она будет рассмотрена, приглашает их представителей на заседание и дает возможность ответчику аргументировать свою позицию, написав возражение на жалобу. Подавать его нужно строго в срок, указанный в уведомлении.

Возражение пишется в произвольной форме. Оно в обязательном порядке должно содержать полную информацию и о заявителе (участнике закупки), и об ответчике (заказчике), а также реестровый номер самой закупки и, собственно, доводы, которые будут доказывать, что претензии заявителя не обоснованы. Собственно, грамотно привести доводы и есть самое сложное.

Главное правило – они должны быть не пустыми словами, а подтвержденными законодательными нормами и иными официальными документами утверждениями. ФАС рассматривает жалобы и возражения скорее формально, ориентируясь на конкретные доказанные факты, а не на красноречие сторон! Все мысли должны быть сформулированы четко, без какого-либо контекста и двояких трактовок. Никакие аргументы, не подтвержденные фактами, в расчет при оценке ситуации комиссией не принимаются. Так же как ее членов не интересует «как вы хотели» (наверное, как лучше…), «что вы думали» и прочие ничем не обоснованные объяснения.

Один из ярких примеров относится к жалобам на ограничение круга участников при проведении торгов на поставку товаров. Если потенциальный участник утверждает, что заказчик заведомо прописал в требованиях условия, которым соответствует товар единственного производителя, то ответчик должен не просто сказать, что это не так, но и приложить технические паспорта минимум двух аналогичных товаров различных производителей, соответствующих техническому заданию. Идеально, если это будет не просто информация из интернета, а заверенные самим производителем или официальным дистрибьютором документы.

Если вы понимаете, что действительно поступили неправильно, то не стоит искать себе оправданий. Обвести ФАС вокруг пальца и запутать комиссию получится вряд ли — здесь лучше признать свою ошибку и надеяться на то, что наказание будет настолько лояльным, насколько допускает закон.

Читайте так же:  Шпаргалка ответы на вопросы по банковскому делу

Как вести себя на заседании

Заседание ФАС проходит в установленном порядке. Явиться на него нужно без опозданий, иначе вас могут просто не пустить в зал. Председатель комиссии в начале заседания зачитывает текст жалобы, предлагает заявителю внести дополнения, если они есть. После этого слово предоставляется ответчику. Именно в этот момент можно зачитать возражение на жалобу и свои аргументы в защиту. После этого заявитель будет приводить контраргументы. Правда, делать это ему придется спонтанно – времени на подготовку и изучения законодательной и нормативной базы уже не будет. Кроме того, у него нет возможности ознакомиться с возражением на жалобу заранее.

В случае, если заказчик сам понимает, что он не прав, нужно сразу же и честно (естественно, когда ему дадут слово) об этом сказать комиссии. В таком случае наказание, как правило, становится более лояльным (насколько это позволяет закон, конечно).

Как бы ни хотелось, ни в коем случае не стоит прерывать комиссию, пока вам не дали слова. Заседание идет в соответствии с регламентом, который должны соблюдать все стороны.

После того, как все стороны высказались, ФАС принимает решение – жалоба может быть признана обоснованной, частично обоснованной или необоснованной. И, соответственно, вместе с решением выносятся предписания – об отмене протоколов, о необходимости внесения изменений в документацию, о возбуждении административного делопроизводства и так далее. Документально решение оформляется в течение трех рабочих дней, копия документа направляется всем заинтересованным сторонам.

Что делать с решением и предписанием

Решение ФАС и вынесенное в соответствии с ним предписание должно быть исполнено сторонами в полном объеме. В случае несогласия его нельзя молча игнорировать – нужно в установленные законом сроки подавать жалобу в арбитражный суд.

Подача жалобы в ФАС, как и когда это делать

В случае обнаружения нарушений законодательства или несоблюдения указанных в документации правил, связанных с проведением тендера, любой участник торгов имеет право подать жалобу. Для этого нужно сначала обратиться в ФАС, а потом в Арбитражный суд (под обращением подразумевают подачу жалобы в Федеральную антимонопольную службу). Если же вы не укладываетесь в сроки, можете написать сразу в Арбитражный суд.

Федеральная антимонопольная служба — это ведомство, которое занимается задачами по контролю соблюдения законодательства в отношении конкуренции на различных видах рынка.

Порядок подачи жалобы в ФАС

Если вы решили подать жалобу в ФАС по 44 ФЗ или 223 ФЗ самостоятельно (без помощи профессионалов), то для достижения положительных результатов, вам можно придерживаться следующей последовательности действий:

  1. Предварительный этап. Для того чтобы определить, есть ли повод для подачи жалобы, вам будет полезно изучить Федеральные законы и статьи Гражданского кодекса России, относящиеся к сфере проведения торгов. Однако, некомпетентному человеку будет довольно проблематично разобраться в этом. Осознавая данный факт, участники торгов всё чаще предпочитают обращаться к специалистам в данной области.
  2. Подготовка. На официальном сайте ФАС вы можете найти и заполнить шаблон обращения. В ней должны быть изложены:

— суть претензии, подтверждённой соответствующими документами. Если таковых нет, вы можете указать, у кого их можно получить;
— информация о тендере, в ходе которого вы заметили нарушения;
— информация о вашей организации (анонимные жалобы рассматриваться не будут);
— максимально полная информация о заказчике.

Жалоба обязательно должна быть подписана руководителем вашей компании.

  • Подача. В течение 7-10 дней обращение в письменном виде передается в ФАС. Копия отправляется также в компанию, в чьих действиях было, на ваш взгляд, найдено нарушение.
  • Проверка. Как только обращение поступает в ФАС, оно регистрируется и публикуется на её ресурсах. С этого момента в течение 5 рабочих дней ФАС рассматривает ваше заявление.
  • Итоги. После рассмотрения жалобы ФАС может посчитать её необоснованной, а также удовлетворить частично. Конечно же, самый желаемый результат – полное удовлетворение. В этом случае производится расследование процедуры проведения закупки, и может быть принято решение о признании результатов тендера недействительными с возбуждением дела о нарушении антимонопольного законодательства. Кроме того, вам стоит быть готовым к тому, что заказчик, в свою очередь, может подать иск на ФАС.
  • Составление жалобы в ФАС

    за несоблюдение правил. Защита интересов в суде

    Сложности, которые могут возникнуть при подаче жалобы в ФАС

    Итак, подача жалобы в ФАС на заказчика — дело непростое.

    Чтобы достичь положительных результатов, вам стоит обратить внимание на сложности, которые чаще всего возникают при этом:

    Проблемы, проявляющиеся в неумении определить и чётко выразить суть претензии (в результате пробелов в знаниях законодательства);

    Пропуск или неверное указание необходимой информации;

    Некорректное указание информации о вашей компании, а также о заказчике;

    Неверное указание адреса для передачи;

    Сложности при подготовке документации, необходимой для доказательства факта нарушения;

    Неверное установление территориальной и функциональной подведомственности органа, в который следует обращаться;

    Несоблюдение сроков подачи.

    Таким образом, процесс подачи жалобы в ФАС в электронном виде достаточно сложный. Если вы решите заниматься этим самостоятельно, вам будет необходимо изучить большой объём информации и, возможно, придётся обойти немало подводных камней.

    Также есть второй вариант — обратиться к профессионалам, которые приобрели в этой области достаточно большой опыт. Обычно этот вариант выбирают люди, которые ощущают нехватку свободного времени и не желают рисковать. А какой путь больше подойдёт для вашей компании, решать только вам.

    © ООО МКК «РусТендер»

    Жалоба в ФАС — образец заявления в антимонопольную службу

    На что можно пожаловаться в ФАС?

    Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области конкуренции на товарных и финансовых рынках, в области рекламы, деятельности естественных монополий. Также сферами контроля ФАС являются закупка товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд (Закон 44-ФЗ), выполнение государственного оборонного заказа, регулирование тарифов. Сообщать в ведомство о нарушении закона могут как организации, так и обычные граждане.

    Читайте так же:  Увольнение педагогического работника по инициативе администрации

    Уважаемый читатель! Статья описывает наиболее частые юридические проблемы и способы их решения. Если Вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь за бесплатной помощью к консультанту:

    Москва, Московская область: +7 (499) 288-72-46

    СПб, Ленинградская область: +7 (812) 317-60-18

    Регионы, Федеральный номер: +8 (800) 500-27-29 доб. 859

    КРУГЛОСУТОЧНО, БЕСПЛАТНО, БЫСТРО

    Направлять в антимонопольную службу можно такие виды обращений, как предложение, заявление и жалоба:

    • в предложении могут содержаться пожелания по совершенствованию деятельности учреждения и антимонопольного законодательства;
    • в заявлении гражданин имеет возможность сообщить о нарушении законодательства, недостатках в работе службы;
    • в жалобе излагается просьба о восстановлении или защите нарушенных прав и интересов.

    Пожаловаться на нарушение своих прав гражданин может в таких сферах, как антимонопольное законодательство, рекламная, градостроительная деятельность. Организации вправе подать жалобы на нарушение закона о закупках товаров и услуг, закона о контрактной системе, на ограничение конкуренции.

    Одним из видов нарушения антимонопольного законодательства является отказ страховой компании оформить полис ОСАГО без заключения дополнительных договоров страхования, например, страхования жизни.

    Нарушением законодательства в сфере рекламы является распространение рекламы по каналам связи, в том числе и телефонной, без согласия абонента на ее получение. Это означает, что гражданин вправе жаловаться в антимонопольную службу на незаконные рекламные SMS-рассылки.

    [2]

    Как написать жалобу в ФАС?

    Алгоритм составления обращения определяет Закон о порядке рассмотрения обращений 59-ФЗ. В соответствии с этим документом в жалобе указывают название органа, куда адресуют обращение, либо ФИО интересующего должностного лица. Обязательно следует указать свои ФИО и адрес, по которому можно отправить ответ на жалобу, без этих данных обращение рассматривать не будут. Далее подробно описывают суть жалобы, каким образом были нарушены права или интересы гражданина. Факты желательно подтвердить соответствующими документами и материалами, их копии прилагают к обращению. Завершают документ личной подписью и датой составления.

    Жалобы на нарушение законодательства в сфере закупок составляют на фирменном бланке организации, подпись в этом случае должна быть электронной.

    Образец жалобы в ФАС

    Куда направлять обращение?

    Отправляют жалобу в территориальное отделение ведомства. В центральное обращаются, когда не удовлетворяет результат обращения в местное отделение. Отправить документ можно несколькими способами:

    1. Письменное обращение. Адрес для почтовых отправлений можно узнать на официальном сайте ведомства, для этого следует зайти в раздел «Территориальные органы». Если к письму нужно приложить материалы, которые подтверждают факты нарушений законодательства, то в конверт помещают еще опись вложений. Обращение отправляют в виде заказного письма с уведомлением о вручении.
    2. Электронное обращение. В этом случае жалобу отправляют по электронной почте [email protected]as.gov.ru в виде файла объемом не больше 8 Мб.
    3. Заполнение формы заявления на сайте. Для этого нужно выбрать соответствующий регион, можно при необходимости прикрепить вложенный файл объемом не более 2 Мб. На электронную почту заявителя приходит уведомление о получении. По номеру, который обозначен в уведомлении, можно обращение отслеживать.
    4. Обращение через Госуслуги с использованием электронной формы. Способ доступен только для зарегистрированных на портале пользователей.

    Как написать заявление в электронном виде?

    При подаче жалобы через сайт ведомства необходимо заполнить специальную форму. Сначала нужно выбрать из списка тематику жалобы, указать свои ФИО, вариант получения ответа: на почтовый или электронный адрес. Далее следует найти адресата обращения, изложить суть заявления, все факты и обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения жалобы. При отправке нужно подтвердить согласие на обработку персональных данных.

    Совет: поскольку сообщение может содержать не более 1000 символов, удобнее будет оформить жалобу заранее в виде текстового документа и приложить его к обращению в виде файла вместе со скан-копиями подтверждающих нарушения документов.

    Сроки подачи и рассмотрения жалобы

    Обращения граждан, которые направлены через официальный сайт или по электронной почте, регистрируют и передают в соответствующее подразделение службы для подготовки ответа. Узнать входящий номер жалобы можно в «Личном кабинете» на сайте или по телефону в Общественной приемной. Обращение в письменном виде регистрируют в течение трех дней с момента получения.

    Если решение вопросов, которые содержатся в жалобе, не входят в компетенцию ФАС, то обращение перенаправят в соответствующее ведомство в срок до семи дней. Заявителя уведомят о факте и причинах переадресации.

    Важно: поступившее любым способом обращение рассматривают в срок не более 30 дней со дня его регистрации. Если для подробного изучения обстоятельств дела требуется запросить материалы или документы в других государственных органах, время допустимо продлить еще на 30 дней (с обязательным уведомлением об этом заявителя).

    Есть основания, по которым заявителю могут отказать в рассмотрении жалобы, а именно:

    1. В отправлении не указаны фамилия обратившегося лица и адрес для отправления ответа.
    2. Наличие в жалобе оскорблений и угроз в адрес должностного лица ФАС.
    3. Ответ невозможно подготовить без разглашения сведений, являющихся государственной тайной.
    4. На обращение уже давались письменные ответы.
    5. Текст набран заглавными буквами, или не разделен на предложения, или нечитаем.

    При рассмотрении жалобы ведомство обязано:

    • своевременно и объективно изучить все обстоятельства нарушения прав гражданина;
    • запросить необходимые для рассмотрения материалы в других государственных органах;
    • принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя;
    • направить гражданину письменный ответ.

    Обжаловать решение или бездействие ФАС можно в судебном или досудебном порядке. В арбитражный суд заявление подают в течение трех месяцев с момента получения ответа от ведомства. В досудебном порядке можно подать жалобу в ФАС на действия или бездействие территориального подразделения.

    Можно ли отозвать жалобу?

    Возможность отзыва жалобы предусмотрена для обращений по нарушению законодательства в сфере закупок, а именно пунктом 15 ст. 105 Закона 44-ФЗ. Для отзыва обращения в ФАС направляется заявление, причины отзыва указывать необязательно. При этом повторно обратиться с жалобой на те же самые нарушения уже нельзя.

    Уважаемый читатель! Статья описывает наиболее частые юридические проблемы и способы их решения. Если Вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь за бесплатной помощью к консультанту:

    [1]

    Москва, Московская область: +7 (499) 288-72-46

    СПб, Ленинградская область: +7 (812) 317-60-18

    Читайте так же:  Ходатайство об изменении территориальной подсудности уголовного дела

    Регионы, Федеральный номер: +8 (800) 500-27-29 доб. 859

    КРУГЛОСУТОЧНО, БЕСПЛАТНО, БЫСТРО

    Как подать жалобу в фас в электронном виде

    • Список форумовГосударственные закупкиФАС и Арбитраж, проверки и штрафы
    • Изменить размер шрифта
    • Для печати
    • Вопросы: подача жалобы в электронном виде

      Re: в ФАС по электронной почте

      javoronok » 24 ноя 2013, 02:35

      Re: в ФАС по электронной почте

      javoronok » 24 ноя 2013, 02:44

      не поленился даже ФЗ 63 нашел
      Статья 6. Условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью

      Насколько я помню 94 ФЗ не налогает обязательства подачи только нарочно или факсом

      Подача жалобы в УФАС по электронной почте.

      alex-lex » 20 янв 2014, 13:23

      Re: Подача жалобы в УФАС по электронной почте.

      dantuga » 20 янв 2014, 13:30

      Re: Подача жалобы в УФАС по электронной почте.

      alex-lex » 20 янв 2014, 13:39

      Re: Подача жалобы в УФАС по электронной почте.

      Видео (кликните для воспроизведения).

      dantuga » 20 янв 2014, 13:45

      Если еще по 94-фз жалуетесь то мою тоже возращали по аукциону с формулировкой: . Указанная позиция так же отражена в письме ФАС России от 20.08.2013 исх. №АЦ/32415/13, согласно которому участник открытого аукциона в электронной форме вправе подать жалобу в контролирующий орган посредством функционала электронной площадки. Данная возможность предоставляется только тем участникам размещения заказа, которые аккредитованы на электронной площадке и подали заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Указанные участники размещения заказа могут подать жалобу в форме электронного документа только на те действия заказчика, оператора электронной площадки, уполномоченного органа, специализированной организации и аукционной комиссии, которые совершены при проведении открытого аукциона в электронной форме, на который таким участником размещения заказа подана заявки.

      Т.е если вы участвовали в ауке то надо было жалобить через площадку. Я обычно отправляю жалобу тремя способами сразу: по эл. почте, на бумаге и по факсу.

      Re: Подача жалобы в УФАС по электронной почте.

      rus94 » 20 янв 2014, 13:47

      ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» посмотрите.

      Коллега, а на основании какой нормы закона вы подавали жалобу в электронном виде?

      Re: Подача жалобы в УФАС по электронной почте.

      alex-lex » 20 янв 2014, 13:54

      Re: Подача жалобы в УФАС по электронной почте.

      alex-lex » 20 янв 2014, 13:57

      Re: Подача жалобы в УФАС по электронной почте.

      dantuga » 20 янв 2014, 13:58

      Жалоба в ФАС: сроки подачи и рассмотрения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

      В последнее время регистрируется значительное количество нарушений заказчиками требований 44-ФЗ на различных этапах проведения закупки. Если поставщик обнаружил подобное нарушение — он имеет право обратиться с жалобой в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Важно подать свое заявление в соответствии с правилами законодательства и строго в регламентированные сроки. Только так контролирующие органы прислушаются к мнению поставщика и рассмотрят сложившуюся ситуацию.

      Основные правила подачи жалобы

      Чтобы грамотно составить обращение в ФАС и соблюсти при этом все требования законодательства поставщику рекомендуется пройти несколько основных этапов:

      1. Выявить предмет жалобы. Необходимо определиться с тем, какие именно нормы закона были нарушены.
      2. Подобрать аргументы в пользу своей правоты. Для этого придется досконально изучить 44-ФЗ. Особое внимание обращайте на главу 6, в которой речь идет именно о процедуре обжалования неправомерных действий заказчика.
      3. Ознакомиться с образцом жалобы. Он поможет быстро и правильно составить обращение. Бланк можно найти в ЕИС в разделе «Обращения в ФАС России».
      4. Составить текст жалобы. В нем необходимо четко прописать, какие именно пункты 44-ФЗ нарушены. Полный перечень информации, которая должна содержаться в документе, приведен в статье 105 44-ФЗ.
      5. Определиться с местом подачи жалобы. Заявление передается в территориальный орган, который соответствует местоположению заказчика.
      6. Выбрать подходящую форму отправки жалобы. Обращение может быть подано в виде бумажного документа или в электронной форме. Электронный документ должен быть обязательно подписан усиленной квалифицированной подписью.
      7. Передать обращение в установленные сроки.

      Пройдя все эти этапы, вы можете быть уверены, что ваше обращение будет принято к рассмотрению. Сотрудники ФАС назначат дату проведения заседания, на которое будут приглашены обе стороны конфликта. По результатам работы комиссии выносится решение о наличии или отсутствии в деятельности заказчика нарушений.

      Регламентированные сроки подачи жалобы

      Сроки, в течение которых могут быть поданы жалобы в ФАС, приведены в пунктах 3, 4, 5 и 6 статьи 105 44-ФЗ. Они будут зависеть от того, какие именно действия заказчика неправомерны. Конкретные сроки приведены в таблице.

      Предмет жалобы

      Установленные сроки

      Нарушения при составлении закупочной документации заказчиком.

      До завершения срока передачи поставщиками предложений.

      Неправомерные действия заказчика при проведении закупочной процедуры.

      В течение 10 суток с момента размещения в ЕИС финального протокола рассмотрения предложений.

      Действия или бездействия заказчика при рассмотрении вторых частей предложений на участие в электронном аукционе.

      До момента заключения контракта.

      Неправомерные действия заказчика при процедуре заключения контракта.

      До даты визирования договора обеими сторонами.

      Нарушения требований законодательства оператором электронной торговой площадки

      В течение 30 суток с даты совершения неправомерных действий.

      По истечении указанных сроков ФАС обращений не принимает и не рассматривает. У участника закупки остается право обратиться с жалобой на действия заказчика в суд.

      Сроки рассмотрения обращений

      Все поступающие в ФАС обращения регистрируются, им присваивается входящий номер. Обязательно фиксируется дата поступления документа. После этого у сотрудников ФАС есть трое суток на то, чтобы назначить время и место заседания комиссии и уведомить об этом обе стороны конфликта.

      Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти суток с момента ее регистрации. По результатам работы комиссии выносится решение. На его документальное оформление сотрудникам контролирующего органа отводится три рабочих дня.

      Если поставщик не согласен с результатами рассмотрения своего обращения, он имеет возможность их обжаловать. Для этого он в течении трех месяцев должен обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Такое право устанавливается частями 1 и 4 статьи 198 АПК России.

      Поставщик имеет возможность обжаловать любые действия заказчика, которые он считает неправомерными. Но он должен быть готов к тому, что ему придется аргументировать свою позицию на заседании комиссии. Чтобы это заседание состоялось, поставщик должен четко соблюсти все требования и сроки подачи жалобы.

      Жалобы в ФАС на проведение торгов

      Для поставщика

      При обнаружении нарушений в закупках, итоги торгов можно оспорить, подав жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Самое главное — правильно ее сформулировать и привести доказательства.

      Жалоба подается в ФАС в бумажном (лично, почтой, факсом) или электронном виде (по email). В случае отправки обращения по электронной почте письмо должно быть подписано электронной подписью.

      Примеры оформления обращений в ФАС можно найти в реестре «Компании/Торги/Жалобы ФАС». В каждой зарегистрированной жалобе присутствуют:

      • номер обращения на zakupki.gov.ru (нажмите по номеру, чтобы открыть жалобу на портале);
      • дата подачи и начала рассмотрения обращения;
      • состояние обработки;
      • стороны конфликта;
      • номер заявки на торговой площадке;
      • на вкладке «Документы» приложен файл жалобы и, если есть, решение ФАС.

      Для заказчика

      Жалобы в ФАС полезны не только поставщикам, но и заказчикам. Чтобы не столкнуться с претензиями от ФАС, вы можете еще на этапе формирования закупки ознакомиться с имеющимися жалобами по аналогичным заявкам. Для этого в строке поиска указать предмет закупки и статус жалобы:

      • — рассматривается;
      • — признана обоснованной или частично обоснованной;
      • — признана необоснованной или находится вне компетенции контролирующего органа;
      • — отозвана или возвращена заявителю.

      Как составить жалобу в ФАС

      Кто и когда может пожаловаться: нормативная база

      Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

      В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

      • способ и условия определения победителя;
      • порядок определения начальной цены контракта;
      • процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
      • сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
      • регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
      • правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
      • процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
      • порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
      • требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

      Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде

      Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

      Подавать можно и электронную жалобу, подписанную цифровой подписью. Заверяет ее либо сам заявитель, либо его представитель. В последнем случае дополнительно подается доверенность. Отправить заявление можно двумя способами: через официальный сайт службы или на почту [email protected]

      Обязательными сведениями являются:

      • данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
      • информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
      • номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
      • причина обращения;
      • документы, подтверждающие доводы заявителя;
      • перечень прилагаемых бумаг.

      На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.

      Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».

      Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям к содержанию. Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.

      Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы

      В какие сроки подавать

      Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего

      В любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола

      Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, допущенные при проведении электронного аукциона

      В любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке:

      • протокола подведения результатов такого аукциона;
      • либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
      • либо протокола проведения такого аукциона в случае признания его несостоявшимся

    Содержание документации о закупке

    До окончания установленного срока подачи заявок

    Действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке

    В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия)

    Действия (бездействие), совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта

    Конкретные сроки не установлены — главное успеть до заключения контракта

    Сколько ее будут рассматривать

    Процедура рассмотрения заявлений состоит из нескольких этапов: предварительного ознакомления, изучения материалов по существу, изготовления и направления текста решения. На первый этап дается 2 рабочих дня. В это время заявителю и лицам, чьи действия оспариваются, направляется информация о дате и месте рассмотрения жалобы. Предприниматель может лично присутствовать на заседании либо отправить туда своего представителя.

    На изучение материалов антимонопольщикам дается 5 рабочих дней. Еще 3 рабочих дня придется подождать, пока будет подготовлено решение.

    Такие же сроки предусмотрены для обнародования материалов в сети Интернет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148, информация о нарушениях закона 44-ФЗ должна фиксироваться в ЕИС в сфере закупок. ФАС Москвы реестр жалоб дублирует. На специальной странице ведомства можно найти и уведомления о приеме писем к рассмотрению, и более ранние решения по похожим ситуациям.

    Когда могут отказать

    Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.

    1. Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
    2. Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
    3. В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
    4. Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

    Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.

    Жалоба в ФАС: составление, образец, порядок подачи в 2019 году

    Дата публикации материала: 05.02.2019

    [3]

    Последнее обновление: 12.06.2019

    Рассказываем, как самостоятельно составить и подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу в 2019 году.

    Что такое антимонопольная служба?

    Какими вопросами занимается Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)? Основная задача этого федерального органа исполнительной власти — контроль и надзор за соблюдением конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг, а также контроль за деятельностью естественных монополий и соблюдением рекламного законодательства.

    Если же говорить более простым языком, то антимонопольная служба РФ пристально следит за тем, чтобы российские предприятия честно конкурировали между собой. Например, не устанавливали неоправданно высокие цены или не вступали в преступный сговор друг с другом или с представителями власти.

    Основные полномочия ФАС

    Основные полномочия ФАС России прописаны в Постановлении Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» и в Федеральном законе «О защите конкуренции».

    Итак, согласно действующему законодательству, Федеральная антимонопольная служба осуществляет следующие полномочия:

    • Проведение провероксоблюдения антимонопольного законодательства физическими и юридическими лицами, некоммерческими организациями, внебюджетными фондами и т.д.;
    • Осуществление контроляза деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
    • Осуществление контроляза предоставлением и использованием государственных или муниципальных преференций;
    • Возбуждение дело нарушениях антимонопольного законодательства;
    • Обращение в органы в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
    • Обращение в арбитражный судс исками о нарушении антимонопольного законодательства;
    • Участие в судебном рассмотрении дел, связанных с применением и/или нарушение антимонопольного законодательства;
    • Ведение реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства;
    • Размещение в интернете решений и предписаний, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц.

    На что можно пожаловаться в ФАС?

    В каких случаях можно обращаться в Федеральную антимонопольную службу? Давайте разберемся!

    На официальном сайте антимонопольной службы РФ указано, что граждане могут направлять в ФАС России и ее территориальные органы:

    • Заявления —информирование о нарушении законов или иных нормативно-правовых актах, сообщения о недостатках в работе ФАС, критика деятельности ФАС и т.д.;
    • Предложения —рекомендации по совершенствованию деятельности ФАС;
    • Жалобы —просьбы о защите прав, свобод или законных интересов гражданина;
    • Иные обращения.

    Как написать жалобу в ФАС?

    Как и любая другая официальная жалоба, обращение в Федеральную антимонопольную службу составляется в свободной форме — никаких специальных бланков или шаблонов законами РФ в этом случае не предусмотрено.

    Однако если вы хотите, чтобы ваше обращение было составлено грамотно и выглядело более «солидно», мы рекомендуем обязательно указать следующие пункты:

    • Наименование органа, в который будет направлена ваша жалоба;
    • Ваши данные(ФИО, место жительства, контактный телефон);
    • Суть вашей жалобы;
    • Дата составления жалобы;
    • Список прилагаемых документов(вы можете использовать любые документы, которые способны подтвердить ваши доводы).

    Жалоба в антимонопольную службу: образец

    Не знаете, с чего начать составление жалобы в ФАС? Скачайте наш образец и используйте его в качестве основы для собственного обращения!

    Жалоба в антимонопольную службу: порядок подачи

    Подать жалобу в ФАС можно любым удобным для вас способом:

    • Лично— обратитесь в канцелярию территориального отделения ФАС;
    • По почте— направьте в адрес ФАС заказное письмо с уведомлением о вручении;
    • Через интернет— отправьте жалобу на e-mail адрес [email protected];
    • Через интернет —оставьте сообщение в онлайн-приемной на официальном сайте ФАС.

    Обратите внимание! Статус вашего обращения можно узнать по телефону общественной приемной ФАС России: +7(499) 755-23-23 (доб. 2) или в личном кабинете на их сайте.

    Срок рассмотрения жалобы в Федеральную антимонопольную службу

    По общему правилу срок рассмотрения жалобы в ФАС составляет 30 календарных дней с момента ее регистрации. Однако из этого правила есть несколько исключений:

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Обратите внимание! Указанные выше рекомендации не являются исчерпывающими, поскольку каждый случай уникален и требует персонального подхода. Если вам нужна дополнительная консультация, вы можете обратиться к специалистам портала ЦентрСовета и получить бесплатную правовую помощь.

    Источники


    1. Правоведение. Шпаргалка. — Москва: ИЛ, 2014. — 892 c.

    2. Научные воззрения профессоров Пионтковских (отца и сына) и современная уголовно-правовая политика. — М.: Статут, 2014. — 432 c.

    3. Белецкий, А.С. Настольная книга судебного пристава-исполнителя / А.С. Белецкий. — М.: АСТ, 2015. — 881 c.
    4. Колюшкина, Л.Ю. Теория государства и права / Л.Ю. Колюшкина. — М.: Дашков и К°, 2012. — 579 c.
    5. Кузин, Ф.А. Делайте бизнес красиво; М.: Инфра-М, 2012. — 286 c.
    Как подать жалобу в фас в электронном виде
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here