Регулятивные и охранительные административно правовые нормы примеры

Сегодня предлагаем обсудить следующую тему: "Регулятивные и охранительные административно правовые нормы примеры". Если возникнут вопросы, то вы обязательно найдете ответы в статье. Если все же потребуются уточнения, то обращайтесь к дежурному юристу.

Охранительные нормы права

Охранительные нормы права — нормы права, которые устанавливают условия применения к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.

Охранительные нормы права называют правоохранительными нормами.

Разъяснение

Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства.

Нормы права подразделяются на:

Регулятивные нормы — нормы права, которые устанавливают субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия.

Охранительные нормы — нормы права, которые устанавливают условия применения к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.

Коллизионные нормы — нормы права, которые устраняют возникающие противоречия между правовыми нормами.

Охранительные нормы обычно состоят из диспозиции (указывает на правонарушение) и санкции.

Примеры охранительных норм права:

1) Нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей. (п. 1 ст. 116 НК РФ);

2) Грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей. (п. 1 ст. 120 НК РФ)

Дополнительно

Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства

13.2. Виды правовых норм

Пониманию правовой нормы, полному представлению о ее на­значении и регулятивных возможностях служит уяснение при­надлежности той или другой нормы к определенной разновиднос­ти. При этом главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные. В известной сте­пени это деление условно, так как каждая норма, воздействуя на волю и сознание человека, регулирует его поведение. Поэтому лучше, если регулятивные нормы называть правоустановительными, поскольку в них содержатся предписания, предоставляю­щие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности. Тем самым их поведение регулируется как бы напрямую. Охранительные нормы устанавливают и регламен­тируют меры юридической ответственности и другие принуди­тельные меры защиты субъективных прав. Здесь регулирование поведения людей осуществляется как бы косвенно. И в зави­симости от характера и отраслевой принадлежности предусмотренной санкции охранительные нормы классифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные. Именно нормы перечисленных отраслей пра­ва специализируются в основном на охране общественных отно­шений.

Регулятивные нормы делят на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Вообще-то едва ли не каждая норма может быть сформулирована в любом из этих качеств. А некоторые нормы органично соединяют в себе разные свойства. Например, возбудить уголовное дело — это и право и обязанность следователя при определенных условиях. Вместе с тем в одних нормах на пер­вый план выдвигается именно обязанность лица, в других — его право, в третьих акцент делается на запрете определенного пове­дения.

Обязывающие и запрещающие нормы являются, как правило, императивными, т.е. не допускающими никаких отступлений. Управомочивающие нормы чаще всего относятся к категории диспозитивных, т.е. допускающих поведение адресата норм по согла­шению с партнером. По тем же основаниям выделяют нормы фа­культативные, позволяющие при определенных условиях отсту­пать от главного варианта поведения, избирая второстепенный (за­пасной). Норма будет называться рекомендательной, если из ряда вариантов поведения рекомендуют один — предпочтительный. Если норма формулирует правило, условия его действия и сан­кцию с исчерпывающей полнотой, не допуская каких-либо вари­антов или дальнейшей конкретизации в ходе реализации, то ее можно назвать абсолютно определенной.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Напротив, относительно определенные нормы не содержат всех указаний и допускают возможность вариантов с учетом кон­кретных обстоятельств. Такие нормы, в свою очередь, подразде­ляются на ситуационные и альтернативные. Первые допускают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от ситуа­ции, а вторые — предоставляют возможность выбора из обозна­ченных в нормативном акте вариантов. Есть нормы основные (ис­ходные) и нормы производные (детализирующие); нормы посто­янные и временные. В особую группу выделяются нормы поощ­рительные. Это те нормы, которые стимулируют поведение людей поощрительными мерами (санкциями). Таковые находят даже в уголовном праве.

Среди регулятивных и охранительных норм выделяют так на­зываемые специализированные, к которым относятся нормы де­финитивные (содержащие признаки или определения государственно-правовых институтов, нормы-принципы, оперативные (направленные на отмену актов, их распространение на новые отношения и т.п.), коллизионные (позволяющие решать дело в случае противоречий норм) (рис. 1).

§ 1. Нормы административного права

Любая отрасль права состоит из юридических норм, является их организованной совокупностью. Первичными «кирпичиками» административного права, «клеточками», на базе которых формируется система отрасли, являются административно-правовые нормы. Их можно понимать как установленные или санкционированные государством правила, регулирующие отношения, возникающие при формировании и деятельности исполнительной власти. Норма содержит правило, модель должного поведения (диспозицию) при наличии определенных условий (гипотезы). Она регулирует общественные отношения. Ее реализация обеспечивается разнообразными средствами, включая государственное принуждение.

Каждая норма органично включена в отраслевую систему, вне которой она действовать не может. Например, норма, устанавливающая ответственность за мелкое хулиганство, действует только «в связке» с нормой, в которой сказано, что к административной ответственности привлекаются лица, достигшие к моменту совершения проступка 16-летнего возраста; а также нормами, определяющими, кто рассматривает такие дела, обязывающими составить протокол о проступке, и многими другими.

Огромное множество административно-правовых норм в связи с их разнообразием можно поделить на виды по самым разным критериям. Возьмем для группировки наиболее важные для понимания этих норм критерии их сущности, содержания, формы и др.

По целевому назначению административно-правовые нормы делятся на регулятивные, содержащие правила созидательной, нормальной деятельности, и охранительные, призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридическими нормами отношений. И соответственно административное право можно рассматривать как комплекс, состоящий из норм, регламентирующих созидательную деятельность исполнительной власти («активная администрация») и ее охранительную деятельность («пассивная администрация»).

По содержанию различаются нормы материальные (определяют права и обязанности субъектов правоотношений) и процессуальные (закрепляют порядок, процедуры осуществления власти). Если уголовное право уже давно существует отдельно от уголовно-процессуального, то в рамках административного права органично связаны две подотрасли: материальное административное право и административно-процессуальное право.

Взяв в качестве критерия группировки метод воздействия на поведение субъектов, можно выделить нормы обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, рекомендующие, поощряющие,

Критерий предела действия норм (по территории, кругу лиц) позволяет отделить общеобязательные нормы от внутриаппаратных. В числе общеобязательных – федеральные и субъектов Федераций. А внутриаппаратные бывают общеаппаратными, межведомственными, ведомственными, локальными (действующими в пределах отдельной организации).

Читайте так же:  Что такое страховой стаж для пенсии

Юридическая сила норм зависит от вида власти, к которой они принадлежат (законодательная, исполнительная, судебная) и от положения тех органов, которые приняли акты, содержащие нормы. Иными словами, иерархия норм отражает иерархию органов, их принявших. Кроме того, различаются нормы законодательные и подзаконные. Последние могут содержаться в указах Президента, постановлениях Правительства, приказах и постановлениях ведомственных органов, постановлениях глав администраций. А решения Конституционного и других судов имеют большую юридическую силу, чем подзаконные акты и даже законы.

По уровню обобщенности очень важно провести различие между нормами общими и специальными. Если общая и специальная норма имеют равную юридическую силу, то при их конкуренции действует специальная норма. Конкуренция возникает, если конкретные обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. Специальную норму можно рассматривать как исключение из общего правила, установленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило. Так, одна статья закрепляет ответственность за нарушение правил торговли, а вторая – за нарушение порядка продажи огнестрельного оружия. Если продавец нарушит специальные правила торговли оружием, его привлекут к ответственности не по общей, а по специальной норме.

По субъектам (адресатам) различаются нормы, регулирующие деятельность государственных организаций и их работников, негосударственных организаций, граждан, а также разных субъектов.

Если срок действия нормы заранее установлен, значит, она временная, срочная. Постоянные нормы действуют неопределенное время, срок их действия заранее не определяется, они имеют силу до тех пор, пока не будут отменены. А срочная норма, если ее досрочно не отменят, прекращает действие автоматически, когда наступает заранее названная дата.

Преобладающее число норм действует в нормальных условиях. Но наряду с ними существуют нормы, которые вступают в силу в чрезвычайных, форс-мажорных обстоятельствах. А значит, есть нормы обычные и экстраординарные.

Реализация норм административного права представляет собой логический процесс претворения в жизнь государственной воли его субъектами. Это выражается в поведении субъекта в соответствии с их требованиями. В литературе различают несколько форм (способов) реализации норм: 1) исполнение, 2) соблюдение, 3) использование и 4) применение.

Исполнение заключается в активных действиях субъектов права по выполнению обязанностей, предписаний, содержащихся в норме. Суть соблюдения – в воздержании субъекта от совершения запрещенных действий. Оно отличается от исполнения пассивным поведением субъекта. При использовании субъект сам принимает решение о том, воспользоваться или нет предоставленным ему субъективным правом (например, на жалобу). Применение состоит в принятии компетентным субъектом власти индивидуального юридически властного решения (акта) на основе действующей нормы. Применение административно-правовых норм является важнейшей правовой формой деятельности административной власти, которое часто осуществляется в особом процессуальном порядке (например, применение администратйвного взыскания, лицензирование, призыв на воинскую службу) путем принятия правоприменительных административных актов.

Субъектами административной власти довольно часто используется нормативное применение права. Суть его в том, что на базе нормативного акта более высокой юридической силы принимается конкретизирующий его нормативный акт. Так, нередко постановление Правительства России издается на основе закона, закон и постановление конкретизируются инструкцией министерства.

Регулятивные и охранительные нормы

Читайте также:

  1. VII. Внедоговорные (правоохранительные) обязательства
  2. Административно-правовые нормы.
  3. Акцентологические нормы. Особенности русского ударения. Фонетические ошибки (какофония, неблагозвучие и др.).
  4. Билет 45-47. Структура юридической нормы. Соотношение нормы права и статьи НПА. Способы изложения норм права в статьях НПА.
  5. Вопрос 1. Понятие языковой нормы. Виды норм русского литературного языка
  6. ВОПРОС 19 СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ РФ
  7. Вопрос. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности и виды. Структура финансово-правовой нормы.
  8. Динамическая теория нормы.
  9. Дисциплина Уголовное право, уголовный процесс и правоохранительные органы
  10. Занятие №2. Понятие и виды источников международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Международные природоохранительные организации. 1 страница
  11. Занятие №2. Понятие и виды источников международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Международные природоохранительные организации. 2 страница
  12. Занятие №2. Понятие и виды источников международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Международные природоохранительные организации. 3 страница

Основания подразделения норм права на виды.

Среди разнообразных делений норм права на виды исходное и определяющее значение имеют те, которые выражают существенные особенности права как социально-классового институционного нормативного регулятора общественных отношений, рассматриваемого с широких философских (общесоциологических) позиций.

Это, в свою очередь, является прочной основой для того, чтобы с правильных теоретических позиций подойти к решению вопросов догмы права и, следовательно, вопросов юридической практики, к правилам и рекомендациям эффективного применения правовых норм к конкретным случаям жизни.

Такой угол зрения на классификацию юридических норм означает, что виды норм права рассматриваются прежде всего в качестве одного из выражений его

Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т., Т. 2. – М.: «Юридическая литература», 1982. С.64

структуры. Перед нами, следовательно, не произвольно конструируемая классификация, а объективно существующее подразделение юридических норм, представляющее собой второй (после структуры нормы) уровень общей структуры права.

Подразделение юридических норм на виды хотя и относится к микроструктуре права, но характеризует более высокий уровень строения права. Поэтому здесь, при рассмотрении видов юридических норм, с большей отчетливостью проявляется зависимость структуры права от социально-юридических особенностей правового регулирования, в которых выражаются специфические закономерности права [1].

Четыре фактора оказывают наиболее существенное влияние на деление юридических норм:

а) функции права;

б) специализация права;

[1]

в) способы правового регулирования;

г) индивидуальное регулирование общественных отношений.

Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т., Т. 2. – М.: «Юридическая литература», 1982. С.65

Наиболее важное место среди этих факторов принадлежит функциям права и его специализации. Деление норм в соответствии с функциями и специализацией права образует общую классификацию.

Надо заметить, что предметом классификации являются первичные, реальные, живые нормы-предписания [2].

Логические же нормы, как правило, вообще не подразделяются на какие-либо виды (разве только по сфере действия и юридической силе). Они отражают первичные связи в правовой материи, причем так, что каждая

Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т., Т. 2. – М.: «Юридическая литература», 1982. С.66

из этих норм выступает как бы правом в миниатюре, и следовательно, все они в принципе представляют собой равновеликие, юридически однозначные величины.

Это – главное деление юридических норм, соответствующее делению специально-юридических функций на регулятивные и охранительную.

Регулятивные и охранительные нормативные предписания образуют костяк права как нормативного образования. Именно из них на последующих уровнях структуры в основном и складываются правовые общности – институты, объединения институтов, отрасли, семьи отраслей. И те и другие предписания служат нормативной основой возникновения особых правоотношений – регулятивных и охранительных.

Читайте так же:  Как зарегистрировать право собственности на участок если он снят с кадастрового чета

Характерно, что с развитием процесса специализации регулятивные и охранительные предписания, сохраняя между собой прочные связи и неизменно функционируя в единстве, тем не менее все более обособляются друг от друга. Объединяясь в особые, самостоятельные регулятивные или охранительные общности (институты), они функционируют в своих системах, все более отдаляются друг от друга, связываясь между собой не прямо, а по большей части через соответствующие институты и даже отрасли.

К регулятивным (правоустановительным) принадлежат предписания, которые непосредственно направлены на регулирование общественных отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. Рассматриваемый вид юридических норм является правоустановительным потому, что их роль в регулировании общественных отношений сводится главным образом к установлению субъективных юридических прав и обязанностей.

Охранительные предписания направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических государственно-принудительных мер защиты субъективных прав (обобщенно – санкций). Необходимость обособленной и притом дифференцированной регламентации государственно-принудительных мер обусловлена различной тяжестью нарушений обязанностей, возлагаемых регулятивными нормами, спецификой задач, решаемых в правоохранительной сфере. Так, в советском праве общая обязанность не нарушать субъ-

Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т., Т. 2. – М.: «Юридическая литература», 1982. С.67

ективные права, основанные на праве общественной социалистической собственности, едина. Но нарушения этой обязанности могут быть различными не только по своему фактическому содержанию (кража, грабеж, присвоение и т.п.), но и по степени опасности данных противоправных действий для общества (преступление, административный проступок). Охранительные юридические нормы в процессе специализации права потому и выделились в самостоятельную разновидность норм, что при установлении государственно-принудительных мер оказалось необходимым учитывать разнообразные особенности правонарушений (степень и форму вины правонарушителя, последствия деяния и др.), влияющих на вид и величину санкции [3].

Дата добавления: 2015-05-10 ; Просмотров: 658 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Виды административно-правовых норм

Нормы административного права могут быть классифицированы по различным критериям, в зависимости от которых можно выделить их соответствующие виды. Наиболее важными для понимания сущности и содержания административно-правовых норм являются следующие критерии: а) содержание; б) метод воздействия на поведение субъектов; в) целевое назначение; г) сфера применения; д) юридическая сила; е) предел действия (действие в пространстве, во времени, по субъектам).

По содержаниюразличают материальные и процессуальные нормы административного права.

Материальные нормы закрепляют административно-правовой статус граждан, организаций, органов исполнительной власти. Это, нормы, определяющие компетенцию того или иного субъекта исполнительной власти, права, обязанности, а также ответственность участников регулируемых правом отношений.

Процессуальные нормы– это установленное или санкционированное государством правило осуществления организующих отношений в процессе применения материальных норм и издания нормативных актов органами государственного управления.

Организующие отношения характеризуются следующими признаками:

Они направлены на упорядочение отношений в процессе административного применения правотворчества;

Имеют властный характер, позволяющий реально влиять на общественные отношения.

Правоприменительная деятельность есть разновидность организационной, так как ей присущи вышеперечисленные признаки. Процессуальными нормами регулируются отношения по применению материальных норм административного, природоохранного, гражданского и других отраслей права.

Процессуальные нормы отличаются от материальных:

а) своим назначением, т. е. если нормы материальные закрепляют административно-правовой статус субъектов, то процессуальные регулируют порядок осуществления прав и обязанностей этими субъектами;

б) они вторичны по отношению к материальным, т. е. существуют постольку, поскольку необходимо урегулировать порядок применения материальных норм;

в) реализуют те материальные нормы административного права, которые требуют применения, а не соблюдения, исполнения;

г) регулируют отношения по применению материальных норм не только административного, но и других отраслей права.

По методу воздействия на поведение субъектоввыделяют обязывающие, запрещающие, уполномочивающие (дозволительные) и поощрительные административно-правовые нормы.

Обязывающимиявляются нормы, устанавливающие обязанность лица совершать определенные положительные действия.

Запрещающиенормы предусматривают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определяемых данными нормами. Запреты носят общий либо специальный характер.

Отличительной чертой уполномочивающих (дозволительных) норм является предоставляемая субъектам административно-правовых отношений возможность действовать по своему усмотрению в рамках требований определенной нормы.

Поощрительные – это такие нормы, которые устанавливают те или иные виды льгот (экономические, социальные) и этим обеспечивают должное поведение субъектов административного правоотношения.

По целевому назначениювыделяют регулятивные и охранительные административно-правовые нормы.

К регулятивным,или первичным, относятся нормы, связанные с предоставлением субъектам права или возложением на них обязанностей в организации и регулировании должных отношений в сфере государственного управления, т. е. возникающих в процессе организации органов исполнительной власти и реализации ими административно-властных полномочий.

Охранительными (вторичными)являются нормы, устанавливающие правовые последствия правонарушений, т. е. составы административных проступков и взыскание за их совершение.

Административно-правовые нормы в зависимости от юридической силыделятся на законодательные и подзаконные. Отнесение норм к одному из указанных видов напрямую зависит от места органа, их издавшего, в иерархии органов государства.

Законодательныенормы содержаться в законах, принимаемых Парламентом, а также издаваемых Президентом в период делегирования ему Парламентом законодательных полномочий, и указах Президента, имеющих силу Закона.

Подзаконныенормы – в указах и распоряжениях Президента, постановлениях и распоряжениях правительства, других нормативных актах, издаваемых органами исполнительной власти в пределах своих полномочий.

Важное практическое значение имеет разделение норм на общиеиспециальные.

По адресатувыделяют нормы, регламентирующие организацию и деятельность органов исполнительной власти и административно-правовые статусы государственных предприятий и учреждений, общественных объединений, государственных служащих, граждан.

По пределу действияв пространстве различают нормыобщеобязательные,установленные для исполнения всеми субъектами административно-правовых отношений, ивнутрисистемные,распространяющие требования на нижестоящие звенья исполнительной власти.

А также различают основныеипроизводныеадминистративно-правовые нормы.

Регулятивные нормы права

Регулятивные нормы права — нормы права, которые устанавливают субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия.

Регулятивные нормы права называют нормами позитивного регулирования.

Разъяснение

Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства.

Нормы права подразделяются на:

Регулятивные нормы права — нормы права, которые устанавливают субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия.

Охранительные нормы — нормы права, которые устанавливают условия применения к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.

Коллизионные нормы — нормы права, которые устраняют возникающие противоречия между правовыми нормами.

Регулятивные нормы обычно состоят из гипотезы и диспозиции 1 .

Примеры регулятивных норм права:

1) Налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются:

Читайте так же:  Доверенность на получение субсидии образец скачать бесплатно

— лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе — налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. (п. 1 ст. 143 НК РФ);

2) Организации и индивидуальные предприниматели имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога (далее в настоящей статье — освобождение), если за три предшествующих последовательных календарных месяца сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) этих организаций или индивидуальных предпринимателей без учета налога не превысила в совокупности два миллиона рублей. (п. 1 ст. 145 НК РФ)

Примеры применения термина

[3]

«В связи с этим возникает сомнение о необходимости установления новых регулятивных норм, когда конституционные права указанной категории граждан уже должным образом защищены законом и сложившейся судебной практикой, а новый собственник имеет иные механизмы защиты своих прав.»

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П

Примечания

1) Гипотеза указывает на фактические обстоятельства вступления нормы в действие, определяет субъектов права (лиц, на которых распространяется действие правовой нормы).

Диспозиция определяет права и обязанности субъектов права, устанавливает возможные и должные варианты их поведения.

Дополнительно

Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства

3. Основные виды правовых норм

Основные классификации норм права следующие.

1. По функциям в механизме правового регулирования раз­личают юридические нормы: исходные и правила поведения.

Исходными являются такие нормы права, которые занимают высшую ступень в системе законодательства и при этом имеют максимально общий характер. Такие нормы определяют основы правового регулирования. Исходные нормы в свою очередь подразделяются на: нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные, нормы-дефиниции.

Нормы-начала есть такие нормы права, которые закрепляют устои существующего строя, основы общественных отношений.

Пример № 1. Ч. 1. ст. 1 Конституции Российской Федерации:

Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Пример № 2. Ч. 1 ст. 1 Конституции Китайской Народной Республики (168, с. 407):

Китайская Народная республика есть социалистическое государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом и основанное на союзе рабочих и крестьян.

Видео (кликните для воспроизведения).

Пример № 3. Ч. 1 ст. 1 Конституции Республики Беларусь (173, с. 118):

Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство.

Пример № 4. Ч. 1 ст. 1 Конституции Княжества Андорры (176, с. 227):

Андорра является правовым, независимым, демократическим и социальным Государством. Его официальное название Княжество Андорра.

Нормы-принципы есть юридические нормы, содержащие принципы права.

Пример № 1. (принцип разделения властей) Ст. 10 Конституции Российской Федерации:

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Пример № 2. (принцип презумпции невиновности) ч. 1 ст. 14 УПК РФ:

Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Пример № 3. (принцип свободы договора) п. 1 ст. 421 ГК РФ:

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Определительно-установочные нормы есть юридические нормы, устанавливающие целевые установки законодателя в определенной отрасли права либо правовом институте.

Пример № 1. ст. 2 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»:

Задачами милиции являются:

обеспечение безопасности личности;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

Пример № 2. ст. 1 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»:

Судебная власть в Российской Федерации осуществляете только судами в лице судей и привлекаемых в установленном за коном порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Пример № 3. Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности»:

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Нормы-дефиниции есть юридические нормы, содержащие легальные определения категорий и понятий.

Пример № 1. п. 3. ч. 2 ст. 149 УК Республики Сан-Марино (178, с. 117):

[2]

под «проституцией» понимается торговля собственным телом в целях обогащения.

Пример № 2. ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее — доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Пример № 3. ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»:

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта — процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части.

Нормы-правила поведения есть нормы, непосредственно регулирующие общественные отношения.

Пример № 1. п. 1 ст. 233 ГК РФ:

Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

Пример № 2. Ч. 2 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства.

Читайте так же:  В каких случаях потребитель имеет право вернуть неисправный мобильник

Пример № 3. Ч. 1 ст. 237 ТК РФ:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Они подразделяются на регулятивные и охранительные нормы (по назначению).

Регулятивные нормы есть нормы права, рассчитанные на правомерное поведение субъектов правоотношений и устанавливающие их права и обязанности.

Регулятивные нормы, в свою очередь подразделяются на обязывающие, запрещающие и управомочивающие (в зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей).

Обязывающие нормы — нормы права, устанавливающие для субъектов правоотношений определенные обязанности, требующие совершения определенных деяний.

Пример № 1. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ:

Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Пример № 2. Ч. 3 ст. 199 ЖК РФ:

Председатель правления жилищного кооператива при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Пример № 3. Ч. 2 ст. 378 ГК РФ:

Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, Должен без промедления уведомить об этом принципала.

Запрещающие нормы — нормы права, устанавливающие для субъектов правоотношений ограничения на совершение определенных деяний.

Пример № 1. ст. 93 Водного кодекса РФ:

Запрещаются действия водопользователей, направленные на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, в результате которых ущемляются или могут быть ущемлены права и законные интересы других водопользователей, а также иных граждан и юридических лиц.

Пример № 2. Ч. 3 ст. 29 СК РФ:

Суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью.

Пример № 3. Ч. 2. ст. 135 УИК РФ:

Посещение осужденными культурно-зрелищных и спортивных мероприятий, проводимых в ночное время, не допускается.

Управомочивающие нормы — юридические нормы, предоставляющие субъектам правоотношений право на совершение определенных деяний.

Пример №1. ст. 27ЛКРФ:

В случае несогласия лесопользователя с решением об ограничении или о приостановлении его права пользования участком лесного фонда лесопользователь может обжаловать это решение в судебном порядке.

Пример № 2. ст. 108 Воздушного кодекса РФ:

Пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее, чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку.

Пример № 3. Ч. 3 ст. 261 Бюджетного кодекса РФ:

Министр финансов имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Охранительные есть нормы права, рассчитанные на неправомерное поведение субъектов правоотношений и устанавливающие меры их юридической ответственности и защиты нарушенных прав.

Пример № 1. Ст. 5.37 КоАП РФ:

Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты тру да; на должностных лиц — от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Пример № 2. Ст. 213 УК Швейцарии (179, с.215) «Инцест»:

Кто сожительствует с кровными родственниками по прямой линии или с родными или сводными братьями и сестрами, наказывается тюремным заключением.

Пример № 3. Ч. 1 ст. 130 УК РФ:

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев.

2. По степени общности различают общие и специальные нормы.

К общим нормам относятся такие, которые охватывают своим действием все правовые институты определенной отрасли права.

Пример № 1. Ст. 36 УК РФ:

Эксцессом исполнителя признается совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников. За эксцесс исполнителя другие соучастники преступления уголовной ответственности не подлежат.

Пример № 2. Ч. 1 ст. 3 ЖК РФ:

Пример № 3. Ч. 1 ст. 3.9. КоАП РФ:

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

К специальным нормам относят такие, которые регулируют какой-либо вид родовых отношений с учетом их особенностей.

Пример № 1. Ст. 134 УК РФ:

Половое сношение, мужеложство или лесбиянство, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до четырех лет.

Пример № 2. Ч. 1 ст. 153 ЖК РФ:

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пример № 3. Ст. 218 УК Турции (180, с. 155):

Чиновник, обеспечивший себе выгоду, сформировав мнение о том, что он будет решать вопрос, который не относится к его ведению или не входит в его компетенцию, наказывается заключением на срок от одного года до пяти лет и тяжким денежным штрафом в размере от 2 миллионов до 5 миллионов лир.

3.По отраслям права (предмету и методу правового регулирования) различаются нормы отраслей права: конституционного, административного, уголовного, гражданского и др.

Виды административно-правовых норм.

Административно-правовые нормы, как и нормы права вообще делятся на группы по различным основаниям. В теории права существуют различные основания классификации норм.

Так, по функциональной роли нормы права делятся на исходные (учредительные) нормы и собственно нормы правила-поведения, общие и специальные. Исходные нормы определяют цели, задачи, принципы, направления, правовые категории и понятия. К ним относятся конституционные нормы, закрепляющие основы государственного и общественного строя Российской Федерации, основы политики и экономики, гражданского общества, взаимоотношения государства и личности, прав и свобод человека и гражданина, нормы-принципы, нормы-дефиниции, формы и средства правового регулирования.

Общие нормы присущи общей части той или иной отрасли права и имеют многоотраслевое значение (например, общеправовые принципы, понятие правосубъектности). Специальные нормы относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют определенный вид родовых отношений.

Читайте так же:  Подробнее о просрочке по ипотеке moneyzzz – деньги для людей

По предмету правового регулирования нормы делятся на нормы конституционного, административного, уголовного, гражданского, трудового и иных отраслей права.

Как и нормы иных отраслей права, административно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные. Материальные административно-правовые нормы закрепляют права, обязанности и ответственность участников управленческих отношений. Ими устанавливается административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственных служащих, граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественных объединений. Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации прав, обязанностей участников административно-правовых отношений. Процессуальные нормы определяют порядок реализации положений материальных норм и являются для них вспомогательными.

Процессуальные административно-правовые нормы в свою очередь делятся на процедурные и юрисдикционные, различающиеся по характеру, целям и задачам соответствующих производств, которым они присущи. Процедурные нормы регулируют управленческую деятельность, связанную с комплектованием кадров, рассмотрением обращений граждан и принятием по ним решений, лицензированием, аккредитацией, регистрацией.

Юрисдикционные нормы определяют порядок применения мер государственного принуждения, привлечения к административной или дисциплинарной ответственности.

По методу правового регулирования нормы административного права делятся на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие и поощрительные.

Обязывающие нормы содержат предписания субъектам правоотношений совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных данной нормой. В соответствии с главой 2 Конституции РФ граждане обязаны защищать Отечество, платить налоги, охранять окружающую природную среду. В соответствии с законом «О полиции» полиция обязана предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения, оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни.

Запрещающие нормы – устанавливают запрет на совершение тех или иных действий. Сотрудникам полиции, например, запрещается применять огнестрельное оружие в отношении несовершеннолетних, когда возраст их очевиден или известен сотрудникам полиции. Нормы Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях являются по своей сути запрещающими.

Уполномочивающие (дозволительные) нормы – предоставляют возможность субъектам права совершать действия или воздержаться от их совершения по своему усмотрению. В таких нормах отсутствуют прямые предписания и запреты (например, право на образование, на труд, на участие в политической деятельности, на подачу обращений в органы государственной власти и местного самоуправления, участие в общественных объединениях.).

Стимулирующие нормы – обеспечивают с помощью средств материального или морального воздействия должное поведение субъектов. Примером может служить Указ Президента РФ «О государственных наградах Российской Федерации».

Адресатом стимулирующих норм могут быть как физические лица, (граждане), так и коллективные образования (юридические лица). На основании таких норм им предоставляются налоговые и иные льготы, либо они освобождаются от уплаты налогов.

Рекомендательные нормы – содержат рекомендации по наиболее целесообразному решению задач, возложенных на соответствующие органы исполнительной власти. Такие нормы, как правило, не имеют юридически обязательного характера.

В зависимости от адресата выделяют нормы, устанавливающие правовой статус Президента РФ, органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, местного самоуправления, граждан, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, религиозных организаций, предприятий и учреждений.

По территории (масштабу) действия административно-правовые нормы подразделяются на: федеральные (например, нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов); нормы субъектов Российской Федерации; межрегиональные нормы, нормы органов местного самоуправления, локальные нормы.

По объему регулирования административно-правовые нормы подразделяются на общие, межотраслевые и отраслевые.

Общие нормы регламентируют наиболее важные стороны административно-правового регулирования и имеют широкое применение. В качестве примера можно рассматривать нормы федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Межотраслевые нормы регулируют отношения во всех или нескольких отраслях государственного управления. К ним можно отнести, например, административно-правовые нормы, регулирующие контрольно-надзорную деятельность, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, природоохранную, ветеринарную, противопожарную сферы и т.д.

Отраслевые нормы регулируют отношения в определенной сфере государственного управления (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение).

По действию во времени административно-правовые нормы делятся на бессрочные и срочные. Примером бессрочных норм являются нормы Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, постановлений Правительства РФ. Действие административно-правовых норм во времени включает: момент вступления их в законную силу; момент прекращения их действия; условия применения нормы. Нормы административного права вступают в силу следующими способами: нормы законов вступают в силу по истечении десяти дней после официального опубликования, если в тексте акта не указано иное; в результате указания даты в тексте нормативно-правового акта, с которой он вступает в силу; в результате указания на иные обстоятельства (с момента подписания; с момента опубликования). Акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу со дня их официального опубликования.

Примером срочных норм административного права являются нормы федеральных законов о военном или чрезвычайном положении соответствующих указов Президента РФ.

В соответствии со ст. 54 ч.2 Конституции РФ, закон обратной силы не имеет, если он устанавливает или отягчает ответственность. Ответственность лица определяется по закону, действовавшему в момент совершения правонарушения. Закон, отменяющий или смягчающий ответственность имеет обратную силу.

По субъекту правотворчества выделяют законодательные нормы, обладающие высшей юридической силой и подзаконные акты.

По способу изложения нормы делятся на бланкетные, отсылающие к иному нормативному акту и отсылочные (ссылочные), адресующие к иной норме.

| следующая лекция ==>
Понятие, особенности и структура административно-правовых норм. | Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.
Видео (кликните для воспроизведения).

Дата добавления: 2017-08-01 ; просмотров: 1621 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Источники


  1. Валютное право; Юрайт — Москва, 2011. — 592 c.

  2. Безуглов, Анатолий Встать! Суд идет: моногр. / Анатолий Безуглов. — М.: Детская литература. Москва, 2014. — 224 c.

  3. Вышинский, А. Я. А. Я. Вышинский. Судебные речи / А.Я. Вышинский. — М.: Государственное издательство юридической литературы, 2017. — 564 c.
  4. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран; Юстицинформ — Москва, 2010. — 560 c.
  5. Старович, Збигнев Судебная сексология / Збигнев Старович. — М.: Юридическая литература, 2016. — 336 c.
Регулятивные и охранительные административно правовые нормы примеры
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here